蘭州高鐵學(xué)校：職教發(fā)展應(yīng)建立ldquo;教育性企業(yè)

2025-05-02 19:08:20 發(fā)布在甘肅資訊

蘭州高鐵學(xué)校認(rèn)為：賦予有資格的企業(yè)以教育機(jī)構(gòu)的地位，將行業(yè)企業(yè)舉辦的職業(yè)教育納入國民教育——職業(yè)教育體系，以開拓職業(yè)教育發(fā)展與改革跨界的新視野，這應(yīng)該成為職業(yè)教育體制機(jī)制改革破題的第一個突破。

傳統(tǒng)的教育機(jī)構(gòu)，指的僅僅是學(xué)校。這是一種局限于學(xué)校教育的定界教育思考。對職業(yè)教育來說，除了學(xué)校，企業(yè)成為另一個不可替代的學(xué)習(xí)地點。這意味著，職業(yè)教育至少有兩個學(xué)習(xí)地點——企業(yè)和學(xué)校。但是，企業(yè)要盈利，不盈利不成其為企業(yè)；學(xué)校要育人，不育人不成其為學(xué)校。校企合作的職業(yè)教育，要將企業(yè)盈利的功利性與學(xué)校育人的公益性結(jié)合，就必須使企業(yè)認(rèn)識到，企業(yè)不只是一個職業(yè)教育的參與者而是一個參加者，不只是一個職業(yè)教育的旁觀者而是一個舉辦者，由此，一個必須回答的重大問題是：企業(yè)是否也能成為另一種教育機(jī)構(gòu)?

答案是肯定的。解決這個問題，國際上有成功的先例。遐邇聞名的德國、瑞士和奧地利的“雙元制”職業(yè)教育，賦予了有資格的企業(yè)以“教育企業(yè)”的稱號。在德國，從法律角度看，所有的企業(yè)都有資格開展職業(yè)培訓(xùn)，但這并不意味著，所有的企業(yè)都有資格開展職業(yè)教育，如前所述，企業(yè)要盈利。鑒于此，只有符合德國《聯(lián)邦職業(yè)教育法》的規(guī)定并經(jīng)過行業(yè)協(xié)會對辦學(xué)資質(zhì)認(rèn)定后的企業(yè)，才可作為有資格從事職業(yè)教育的企業(yè)。這樣的企業(yè)，德國稱其為“教育企業(yè)”。凡被認(rèn)可為“教育企業(yè)”的企業(yè)，就同公益性的學(xué)校一樣，要承擔(dān)職業(yè)教育的社會責(zé)任而絕不允許通過職業(yè)教育來盈利，這些教育企業(yè)因此而具有極高的社會地位。目前，德國有資格實施“雙元制”職業(yè)教育的企業(yè)，大約只占企業(yè)總數(shù)的四分之一。“教育企業(yè)”的出現(xiàn)，破除了認(rèn)為教育機(jī)構(gòu)只是學(xué)校的傳統(tǒng)觀念，將教育機(jī)構(gòu)由學(xué)校擴(kuò)展至企業(yè)，從而大大擴(kuò)展了“教育機(jī)構(gòu)”的內(nèi)涵和外延。

基于此，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合中國國情，建立“教育性企業(yè)”制度，以賦予有資格的企業(yè)以教育機(jī)構(gòu)的地位，將大大提升企業(yè)行業(yè)參加辦學(xué)的積極性，為職業(yè)教育的發(fā)展，破解產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合以及知行合一的難題，開拓一片新天地。

我國1996年頒布的《職業(yè)教育法》，還只是一個主要由教育主管部門實施的法律，是一個囿于教育部門、囿于職業(yè)學(xué)校的“定界”法律。至少在目前，企業(yè)并不具備辦學(xué)主體的地位，因此，現(xiàn)有《職業(yè)教育法》中關(guān)于行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育中的權(quán)利與義務(wù)的條款，并沒有法律意義上的約束權(quán)。由于企業(yè)并未被賦予是一種教育機(jī)構(gòu)的地位，導(dǎo)致行業(yè)、企業(yè)實際上只是職業(yè)教育的參與者而非參加者，由于不是一個舉辦者，也就很難成為一個辦學(xué)主體。賦予有資格的企業(yè)以教育機(jī)構(gòu)的地位，其重要意義在于：不僅賦予了其從事職業(yè)教育的社會責(zé)任，而且也應(yīng)該享受與學(xué)校一樣的教育機(jī)構(gòu)所有的“國民待遇”，包括國家對職業(yè)教育發(fā)展的相關(guān)經(jīng)費支持。

當(dāng)然，在這里還必須考慮的是，企業(yè)主要是作為一個經(jīng)濟(jì)體存在的，所以，在企業(yè)出資舉辦職業(yè)教育時，應(yīng)將其對職業(yè)教育的相關(guān)經(jīng)費投入，或作為稅前扣除的成本，或制定稅后相應(yīng)的免稅或減稅政策。

綜上所述，職業(yè)教育的改革與發(fā)展，包括《職業(yè)教育法》的修訂，要在體制機(jī)制層面有大的突破，應(yīng)該給予有資格的企業(yè)以“教育性企業(yè)”的稱號，從而具備與學(xué)校一樣的教育機(jī)構(gòu)的法律地位。