至于幼師編制長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，民盟中央建議，鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌利用幼、小教師編制資源，爭(zhēng)取對(duì)學(xué)前教育進(jìn)行單獨(dú)列編。鼓勵(lì)地方成立幼教集團(tuán)，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)非在編教師進(jìn)行統(tǒng)一分配管理，通過(guò)政府購(gòu)買幼教集團(tuán)服務(wù)的形式，盡快完善幼兒園非在編教師工資待遇保障機(jī)制，并給予非在編教師參照事業(yè)單位社保待遇。

“編制是個(gè)老問(wèn)題，或可以嘗試突破編制的新方法，例如未來(lái)可以有一部分教師是有編制的，另一部分教師則通過(guò)政府采購(gòu)公共服務(wù)的方式解決編制問(wèn)題。”朱永新在接受媒體采訪時(shí)表示。

以立法保障學(xué)前教育地位

全國(guó)人大常委會(huì)委員、民進(jìn)中央副主席、北師大教育學(xué)部教授龐麗娟在接受中國(guó)教育報(bào)采訪時(shí)說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)學(xué)前教育取得了明顯發(fā)展，但在一些中西部、農(nóng)村和貧困地區(qū)，學(xué)前教育仍是薄弱環(huán)節(jié)。一些幼兒園缺乏經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，一些幼兒園因缺乏專業(yè)合格教師，小學(xué)化現(xiàn)象較為普遍。

龐麗娟分析指出，存在上述問(wèn)題的直接原因，是對(duì)學(xué)前教育性質(zhì)、定位缺乏真正認(rèn)識(shí)，一些政府部門對(duì)發(fā)展學(xué)前教育的主導(dǎo)責(zé)任不明確，或落實(shí)不到位;深層次原因是學(xué)前教育管理體制、投入體制、辦園體制、教師政策制度等短板依然突出，適應(yīng)于我國(guó)新形勢(shì)下新要求的體制機(jī)制尚未有效建立。

“最上位、根本的原因則在于我國(guó)尚未有國(guó)家層面、專門的學(xué)前教育法，尚未對(duì)學(xué)前教育改革發(fā)展中的深層、關(guān)鍵問(wèn)題作出明確的法律規(guī)定?！饼孄惥暾f(shuō)。

全國(guó)人大代表、山東省淄博市淄川區(qū)雙楊鎮(zhèn)趙瓦村黨委書記李久存在接受媒體采訪時(shí)建議，加快學(xué)前教育立法進(jìn)程，以法律的形式，明確學(xué)前教育的性質(zhì)、定位，明確建立學(xué)前教育財(cái)政投入體制和運(yùn)行保障機(jī)制，以及幼兒教師的身份地位和基本權(quán)益保障。

在龐麗娟看來(lái)，我國(guó)的學(xué)前教育立法，應(yīng)堅(jiān)持公益與普惠、政府主導(dǎo)、改革與創(chuàng)新、公平與均衡的理念，把立法的重點(diǎn)，一方面放在明確學(xué)前教育性質(zhì)和定位、職責(zé)及分工協(xié)調(diào)機(jī)制、管理體制與機(jī)構(gòu)、督導(dǎo)評(píng)估與問(wèn)責(zé)制度、財(cái)政投入體制和運(yùn)行保障機(jī)制上;另一方面應(yīng)放在確立以公辦園、公辦性質(zhì)園和普惠性民辦園為主體并多元共同發(fā)展的辦園體制、明確學(xué)前教師的身份地位等基本權(quán)益與保障，以及建立優(yōu)先保障貧困地區(qū)和弱勢(shì)群體的學(xué)前教育扶助制度上。