上一篇我們講了中高職貫通招生的內(nèi)涵，這一篇蘭州高鐵學(xué)校的老師為大家分析影響中高職貫通招生模式公平性的因素。 五年制職業(yè)教育與三年制高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)、人才規(guī)格都是一致的。但由于五年制招生都是3年中職，2年高職，使得招收的學(xué)生的起點和途徑與三年制高職招生完全不同，從而掩蓋了中高職貫通招生對三年制高職等其他招生模式的影響而產(chǎn)生的不公平事實。

(一)中高職貫通招生生源范圍的“定向性”，容易導(dǎo)致省屬高職院校招生計劃地方化

與高考統(tǒng)招、對口單招、高職提前招生、技能免試等高職招生模式是由省教育考試部門統(tǒng)籌管理并且面向全省招生不同，中職學(xué)校招生的計劃實現(xiàn)縣(市、區(qū))定額制，由市級教育行政部門管理，由學(xué)校所屬市或縣(市、區(qū))招生考試機構(gòu)辦理錄取手續(xù)，其生源渠道是相對封閉的。

也就是說中高職貫通招生通過中職招生，使得同一班級的五年制生源也主要來自于同一個縣(市、區(qū))，而來自于同一個縣(市、區(qū))的這批學(xué)生，三年后將集中轉(zhuǎn)入與之掛鉤的高職院校學(xué)習(xí)，取得高職畢業(yè)文憑。中高職貫通招生成為了事實上的“定向性”招生，而這種“定向性”容易導(dǎo)致省屬高職院校招生計劃的地方化，與省屬高職院校服務(wù)全省的辦學(xué)功能相違背。

一方面，高職院校招生計劃是剛性的，某一種招生模式規(guī)模的擴大，意味著其它招生模式計劃的減少。中高職貫通招生規(guī)模的擴大，將嚴(yán)重擠占其它面向全省招生模式的計劃，從某種程度上會把本該屬于全省考生的機會讓渡給了某個縣(市、區(qū))的學(xué)生。另一方面，優(yōu)質(zhì)高職教育資源屬于稀缺資源，尤其是一些省屬的優(yōu)質(zhì)高職院校，一所學(xué)校、乃至一個縣通過高考或?qū)趩握锌忌线@些優(yōu)質(zhì)高職院校的人數(shù)非常有限，而通過中高職貫通招生方式，就可以使整個班級的學(xué)生比較輕松地進入優(yōu)質(zhì)高職院校。

正因如此，中高職貫通招生模式也就成為了一些中職學(xué)校爭奪學(xué)生進入優(yōu)質(zhì)高職院校的捷徑，而這種爭奪的結(jié)果，進一步加重了省屬高職院校招生的地方化現(xiàn)象，使本應(yīng)該屬于全省所有地區(qū)的生源，局限到了某幾個地區(qū)，對其他地區(qū)的學(xué)生來說是不公平的。

(二)中高職貫通招生結(jié)對方式的“市場性”，加大了優(yōu)質(zhì)高職教育資源的區(qū)域差異化

現(xiàn)行中高職貫通招生結(jié)對掛鉤采用的是市場調(diào)節(jié)方式。雖然對舉辦五年制職業(yè)教育的中職學(xué)校作了“省級以上重點職業(yè)學(xué)校”的準(zhǔn)入資格規(guī)定(要求強強聯(lián)合)和一所中職學(xué)校最多只能掛鉤班級數(shù)額的限額規(guī)定。但高職院校沒有掛鉤數(shù)量上的比例限制，對中職學(xué)校可以與哪些高職院校掛鉤也沒有硬性標(biāo)準(zhǔn)。

因此，無論是結(jié)對掛鉤的數(shù)量還是質(zhì)量均易受高職院校和中職學(xué)校所處的地域及其他一些人為因素的影響。一方面是高職院校間的差別。如有的高職院校中高職貫通招生計劃不足年招生量的10%，有的卻超過30%，甚至有的民辦高職院校超過年招生量的60%，這個差別在一定程度上解決了某些民辦高職院校的生源問題。另一方面是中職學(xué)校間的差別。有的中職學(xué)校憑借區(qū)域優(yōu)勢，不僅在數(shù)量上能用足政策，而且在掛鉤的質(zhì)量上能做到最優(yōu)(與之掛鉤的往往是所處地理位置優(yōu)、辦學(xué)質(zhì)量高的熱門優(yōu)質(zhì)高職院校)；而缺乏區(qū)域優(yōu)勢的偏遠(yuǎn)中職學(xué)校不僅與之結(jié)對掛鉤的高職院校少，與之掛鉤的往往還是一些不太熱門的高職院校，或者是收費較高的民辦高職院校。

為此，我們選擇了兩所年度招生規(guī)模相當(dāng)?shù)腒學(xué)和P校進行了比較。K校和P校都是中職學(xué)校。K校位于省府市區(qū)，P校位于偏遠(yuǎn)山區(qū)。從表1中可以看出，K校和P校雖然2020年度招生計劃相差不大，但K校中高職貫通招生名額接近年度招生數(shù)的40%，而P校中高職貫通招生名額卻不到年度招生數(shù)的12%，這是數(shù)量上的差異。

從質(zhì)量上來說，也同樣存在差距。與P校合作的2所高職院校在地理位置上均處在縣級市，其中1所是民辦高職院校，與民辦高職院校掛鉤的比例占50%；而與K校合作的4所高職院校不僅全部位于省府市區(qū)，而且有2所還是歷年招生錄取分?jǐn)?shù)排在全省前五的省級示范性高職院校，雖然也有1所民辦高職院校，但從比例上看卻只占25%。從以上對比可以看出，區(qū)域差異十分明顯。

總之，中高職貫通招生模式的市場化結(jié)對掛鉤方式，往往對那些位于天時地利人和的城市中職學(xué)校有利，而對一些偏遠(yuǎn)山區(qū)的中職學(xué)校不利。中高職貫通招生模式在擴大了招生地方化的同時，也擴大了招生區(qū)域差異化，客觀上導(dǎo)致了明顯的入學(xué)機會地域不均現(xiàn)象。

(三)中高職貫通招生專業(yè)安排的“泛化性”，導(dǎo)致了人才培養(yǎng)規(guī)格混亂化

按理說，招生模式是服務(wù)于人才培養(yǎng)的，采用何種招生模式取決于生源特點和培養(yǎng)要求。從政策設(shè)計初衷來講，中高職貫通招生模式是為“需早介入、技術(shù)技能積累周期較長”的專業(yè)人才培養(yǎng)而設(shè)計的，具有明確的專業(yè)指向性。如藝術(shù)、體育、護理、學(xué)前教育以及技術(shù)含量高、培養(yǎng)周期長的專業(yè)適宜采用中高職貫通招生。

但在當(dāng)前職業(yè)教育仍然缺乏吸引力、普遍存在招生難的背景下，中高職貫通招生模式更多地被當(dāng)作了吸引考生的手段，在招生專業(yè)安排上背離了政策設(shè)計初衷，存在著嚴(yán)重的泛化現(xiàn)象。

以Z省為例，2015年全省高職院校開設(shè)的專業(yè)大類為19個，而“3+2”模式招生涉及了其中的14個專業(yè)大類103種專業(yè)263個專業(yè)點，“五年一貫制”模式招生涉及了其中的16個專業(yè)大類93種專業(yè)170個專業(yè)點。幾乎涵蓋了會計、文秘、國際貿(mào)易實務(wù)、市場營銷、電子商務(wù)、數(shù)控技術(shù)、酒店管理等職業(yè)教育的大部分專業(yè)。

由于中高職貫通招生模式專業(yè)安排的嚴(yán)重泛化，導(dǎo)致了同一專業(yè)不同招生模式并存、同一專業(yè)不同學(xué)制并存，出現(xiàn)了同一個學(xué)校的同一專業(yè)既有“五年一貫制”模式，又有“3+2”模式，還有其他模式招收的學(xué)生的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象，不僅使同一專業(yè)之間產(chǎn)生了明顯的學(xué)制不公，也導(dǎo)致了人才培養(yǎng)規(guī)格的混亂。

首先是學(xué)生入學(xué)機會的不公。無論是“五年一貫制”模式還是“3+2”模式，盡管在中職段轉(zhuǎn)高職段過程中也進行考核和選拔，有一定的淘汰，但總的淘汰比例不高。選擇了“五年一貫制”模式或者“3+2”模式的學(xué)生，只要學(xué)習(xí)不是太不努力，不犯大的錯誤，就能輕松地進入高職院校學(xué)習(xí)。而那些沒有參加“五年一貫制”模式或者“3+2”模式的學(xué)生，盡管基礎(chǔ)比較好，學(xué)習(xí)也非常努力，可是能夠進入優(yōu)質(zhì)高職院校學(xué)習(xí)的機會卻要少得多。

其次，是學(xué)生發(fā)展的不公平。五年制從初中起點到高職?？飘厴I(yè)只需要5年時間，高職段學(xué)制為2年；而目前高中(無論是普通高中還是職業(yè)高中)起點到高職專科畢業(yè)的學(xué)制一般為3年，如果按初中起點算，總共需6年時間。按理說，相同的專業(yè)應(yīng)該有相同的培養(yǎng)目標(biāo)(這也是結(jié)果公平的基本要求)，這里假設(shè)同一專業(yè)通過有效銜接機制，五年制能達(dá)到和高中起點3年制基本相同的培養(yǎng)目標(biāo)，那么對于這樣的專業(yè)如果招收高中起點3年制的學(xué)生就相當(dāng)于白白浪費了他們一年的時間。

事實上，從培養(yǎng)質(zhì)量的總體情況來看，五年制普遍不如高中起點三年制。從表面看，高職段2年制和3年制相差1年，但在高職教育普遍推行“2+1”培養(yǎng)模式下，一方面要花半年以上時間完成國家對高校統(tǒng)一規(guī)定的一些通識課程(如思政、心理健康、就業(yè)指導(dǎo)、軍事理論等)的學(xué)習(xí)，另一方面要安排將近一年的專業(yè)實習(xí)，因此，真正從專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)技能課的課堂教學(xué)時間來算，二者幾乎是半年和一年半的區(qū)別。

另外，單從適合“需要技術(shù)積累時間較長”的這一要求來看，五年制的專業(yè)本身在培養(yǎng)難度上會比一般的專業(yè)更大一些，相應(yīng)的培養(yǎng)時間應(yīng)更長一些，而中高職貫通的學(xué)習(xí)時間反而更短，是否會對學(xué)習(xí)質(zhì)量造成不良影響自不待言。

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