鐵路政企改革讓路運(yùn)輸能力提高 

       正是基于上述的各種背景，使得解決鐵路運(yùn)輸能力不足問(wèn)題成為關(guān)系中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定的大事，資源運(yùn)輸不解決，沿海經(jīng)濟(jì)將“以運(yùn)定產(chǎn)”，社會(huì)基層勞動(dòng)力不能合理流動(dòng)，將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)大軍淤積不得出路。因此，中國(guó)鐵路從上個(gè)世紀(jì)末開始的改革悄然讓位于提高鐵路運(yùn)輸能力，眾多改革重點(diǎn)從本世紀(jì)初后紛紛轉(zhuǎn)移到鐵路大發(fā)展和調(diào)整運(yùn)輸能力和布局上來(lái)。曾經(jīng)主導(dǎo)中國(guó)的“網(wǎng)運(yùn)分離”、“區(qū)域公司改組”、“客貨分離”等悄聲匿跡，代之以“跨越式發(fā)展”“高速鐵路”“動(dòng)車組”等圍繞鐵路技術(shù)升級(jí)和建設(shè)規(guī)模的話題?？梢韵胂螅F路運(yùn)輸能力進(jìn)一步提升之后，鐵路行業(yè)改革會(huì)重出水面。 

  未來(lái)影響中國(guó)鐵路政企改革的另外一個(gè)背景則是：原先以市場(chǎng)化改革為主導(dǎo)的“國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革”“股份制改造”等策略正在遭受新一輪質(zhì)疑，以“郎顧之爭(zhēng)”和“和諧社會(huì)”為導(dǎo)向的社會(huì)改革趨勢(shì)正在把重點(diǎn)從“效率”向“公平”轉(zhuǎn)移。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，鐵路行業(yè)的改革不會(huì)止步，政府、企業(yè)的分離以及市場(chǎng)化改革趨勢(shì)不會(huì)更改，但是政府和企業(yè)的分離程度、鐵路行業(yè)市場(chǎng)化方式等諸多問(wèn)題都不會(huì)向先前其他行業(yè)改革一樣罔顧公平和損失社會(huì)公眾利益，其改革路徑必將十分謹(jǐn)慎，而且來(lái)自鐵路行業(yè)內(nèi)部的不同階層的利益將會(huì)成為首要考慮問(wèn)題，否則建設(shè)和諧鐵路將會(huì)困難重重。