2018年第3、4期（總第27、28期）

 

 重慶市商務(wù)高級(jí)技工學(xué)校紀(jì)委                  2020年4月8日

 

本期目錄

▲習(xí)近平總書(shū)記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議重慶代表團(tuán)審議講話主要精神

▲各地紀(jì)委近期曝光的10起違反八項(xiàng)規(guī)定典型案例

▲重慶市通報(bào)九起違反八項(xiàng)規(guī)定典型案例

▲案例剖析：一個(gè)管黨治黨"寬松軟"的典型

   ——北京農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場(chǎng)管委會(huì)黨委嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題透視

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

習(xí)近平總書(shū)記

參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議重慶代表團(tuán)審議講話

主要精神

 

據(jù)新華社北京3月10日電 中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平10日上午參加了十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議重慶代表團(tuán)的審議。

  會(huì)上，陳敏爾、唐良智、張軒、馬善祥、李春奎、朱明躍、劉家奇、沈鐵梅等8位代表先后圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)揮人大在法治建設(shè)中作用、加強(qiáng)長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、加強(qiáng)基層黨建、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)。

   當(dāng)張軒談到提高干部法治素養(yǎng)時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該成為復(fù)合型干部，不管在什么崗位工作都要具備基本的知識(shí)體系，法律就是其中基本組成部分，對(duì)各方面基礎(chǔ)性知識(shí)，大家都得掌握、不可偏廢，在此基礎(chǔ)上做到術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻。干部培訓(xùn)體系要圍繞這個(gè)目標(biāo)進(jìn)行改革。

   聽(tīng)了馬善祥關(guān)于在基層落實(shí)黨的十九大精神的發(fā)言后，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義大廈需要四梁八柱來(lái)支撐，黨是貫穿其中的總的骨架，黨中央是頂梁柱。同時(shí)，基礎(chǔ)非常重要，基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖。在基層就是黨支部，上面千條線、下面一根針，必須夯實(shí)基層。要有千千萬(wàn)萬(wàn)優(yōu)秀基層骨干，結(jié)合實(shí)際情況落實(shí)好各項(xiàng)工作。

  習(xí)近平在最后的重要講話中希望重慶廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一致、沉心靜氣，加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地、山清水秀美麗之地，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，讓重慶各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。

  習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，政治生態(tài)同自然生態(tài)一樣，稍不注意就容易受到污染，一旦出現(xiàn)問(wèn)題再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)。形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是旗幟鮮明講政治、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治要求，是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的迫切需要，是鍛造優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)、確保改革發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要保障。要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，注重破立并舉，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和示范責(zé)任，把自己擺進(jìn)去、把思想擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，形成“頭雁效應(yīng)”。要堅(jiān)持法治、反對(duì)人治，對(duì)憲法法律始終保持敬畏之心，帶頭在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到心中高懸法紀(jì)明鏡、手中緊握法紀(jì)戒尺，知曉為官做事尺度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線方針政策和黨中央決策部署不折不扣得到貫徹落實(shí)。要既講法治又講德治，重視發(fā)揮道德教化作用，把法律和道德的力量、法治和德治的功能緊密結(jié)合起來(lái)，把自律和他律緊密結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)全社會(huì)積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹(shù)立良好道德風(fēng)尚，防止封建腐朽道德文化沉渣泛起。

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  習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德。政德是整個(gè)社會(huì)道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。立政德，就要明大德、守公德、嚴(yán)私德。明大德，就是要鑄牢理想信念、錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性，在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無(wú)所畏懼，在各種誘惑面前立場(chǎng)堅(jiān)定，這是領(lǐng)導(dǎo)干部首先要修好的“大德”。守公德，就是要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，全心全意為人民服務(wù)，恪守立黨為公、執(zhí)政為民理念，自覺(jué)踐行人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)的承諾，做到心底無(wú)私天地寬。嚴(yán)私德，就是要嚴(yán)格約束自己的操守和行為。所有黨員、干部都要戒貪止欲、克己奉公，切實(shí)把人民賦予的權(quán)力用來(lái)造福于人民。要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身，廉潔齊家，防止“枕邊風(fēng)”成為貪腐的導(dǎo)火索，防止子女打著自己的旗號(hào)非法牟利，防止身邊人把自己“拉下水”。

  習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要多積尺寸之功。小事小節(jié)是一面鏡子，小事小節(jié)中有黨性、有原則、有人格。要牢記“堤潰蟻孔，氣泄針芒”的古訓(xùn)，堅(jiān)持從小事小節(jié)上加強(qiáng)修養(yǎng)，從一點(diǎn)一滴中完善自己，嚴(yán)以修身，正心明道，防微杜漸，時(shí)刻保持人民公仆本色。要慎獨(dú)慎初慎微慎欲，培養(yǎng)和強(qiáng)化自我約束、自我控制的意識(shí)和能力，做到“心不動(dòng)于微利之誘，目不眩于五色之惑”。要管好自己的生活圈、交往圈、娛樂(lè)圈，在私底下、無(wú)人時(shí)、細(xì)微處更要如履薄冰、如臨深淵，始終不放縱、不越軌、不逾矩，增強(qiáng)拒腐防變的免疫力。（消息來(lái)源：《重慶日?qǐng)?bào)》）

 

各地紀(jì)委近期曝光的幾起違反八項(xiàng)規(guī)定典型案例

1、新疆建設(shè)兵團(tuán)第十三師火箭農(nóng)場(chǎng)黨委常委、工會(huì)主席、武裝部長(zhǎng)趙世海違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問(wèn)題。2015年6月至2020年10月，趙世海批準(zhǔn)該農(nóng)場(chǎng)工會(huì)以春節(jié)社火活動(dòng)工作人員補(bǔ)助、“六好”工會(huì)先進(jìn)集體、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)、大合唱比賽人員補(bǔ)助等名義，7次違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼6.29萬(wàn)元，其中本人領(lǐng)取1.28萬(wàn)元。2020年6月，趙世海受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告和行政記過(guò)處分。

2.北京市大興區(qū)司法局天宮院司法所所長(zhǎng)劉愛(ài)軍公車(chē)私用問(wèn)題。2017年12月22日至25日，劉愛(ài)軍擅自將單位公車(chē)開(kāi)回其所住小區(qū)，期間又駕駛該車(chē)外出辦理私事。劉愛(ài)軍被給予嚴(yán)重警告處分。

3、陜西省工信廳原黨組副書(shū)記、副廳長(zhǎng)、陜西經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)原會(huì)長(zhǎng)許蒲生違規(guī)購(gòu)買(mǎi)月餅、購(gòu)物卡等問(wèn)題。2013年中秋節(jié)前，許蒲生安排省紡織協(xié)會(huì)為廳機(jī)關(guān)職工購(gòu)買(mǎi)月餅，花費(fèi)共計(jì)17.4萬(wàn)元；2020年春節(jié)前，經(jīng)許蒲生同意，省紡織協(xié)會(huì)為該聯(lián)合會(huì)職工購(gòu)買(mǎi)購(gòu)物卡，花費(fèi)共計(jì)7.7萬(wàn)元；2013至2020年，許蒲生違規(guī)領(lǐng)取和接受省軟件協(xié)會(huì)價(jià)值3萬(wàn)元的購(gòu)物卡。2020年12月，許蒲生受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，違紀(jì)資金被收繳。

4、湖南省永州市中心支行黨委委員、副行長(zhǎng)楊金日等人公務(wù)期間違規(guī)飲酒問(wèn)題。2018年2月7日，楊金日帶領(lǐng)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)黃小勇、副科長(zhǎng)謝國(guó)金、副科長(zhǎng)劉兵斌等7人到所轄雙牌縣支行開(kāi)展會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作檢查。當(dāng)晚，雙牌縣支行黨組書(shū)記、行長(zhǎng)唐凌輝，黨組成員、副行長(zhǎng)彭國(guó)佳，黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)蔣國(guó)生三人陪同用餐并飲酒，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神及禁止公務(wù)活動(dòng)飲酒的規(guī)定。楊金日、唐凌輝分別受到黨內(nèi)警告處分；黃小勇、謝國(guó)金、劉兵斌、彭國(guó)佳、蔣國(guó)生分別受到誡勉談話處理。

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5、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市清水河縣老牛灣鎮(zhèn)人大主席溫盛工作日午間飲酒問(wèn)題。2018年2月23日下午4時(shí)許，清水河縣紀(jì)委監(jiān)委明察暗訪組發(fā)現(xiàn)溫盛處于醉酒狀態(tài)。3月7日，清水河縣紀(jì)委決定給予溫盛黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；3月8日，清水河縣紀(jì)委對(duì)老牛灣鎮(zhèn)黨委書(shū)記蘇金亮進(jìn)行談話提醒。

6、內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟扎賚特旗音德?tīng)栨?zhèn)政府信訪辦主任褚興會(huì)違規(guī)舉辦升學(xué)宴問(wèn)題。2017年7月31日，褚興會(huì)在扎賚特旗鑫巖松飯店，分批次為女兒舉辦升學(xué)宴，招待親屬、單位同事和同學(xué)等，收取禮金1800元。2017年12月16日，音德?tīng)栨?zhèn)紀(jì)委給予褚興會(huì)黨內(nèi)警告處分，并責(zé)令其退賠收取的禮金。

7、山西省朔州市煤運(yùn)公司黨委書(shū)記、經(jīng)理王鐸，公司專(zhuān)職副書(shū)記、副經(jīng)理、工會(huì)主席王東宏，公司黨委委員、副經(jīng)理崔向海違規(guī)組織公款旅游問(wèn)題。2017年6月20日，該公司黨政聯(lián)席會(huì)議研究，決定組織在“七一”活動(dòng)中受表彰黨員和部分干部赴延安參觀學(xué)習(xí)。7月5日至8日、7月12日至14日、11月15日至18日，王鐸、王東宏、崔向海分別帶隊(duì)分三批共計(jì)78人赴延安參觀學(xué)習(xí)期間，借機(jī)繞道西安兵馬俑、黃河壺口瀑布、黃帝陵等景區(qū)公款旅游，并違規(guī)公款報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的觀看商演費(fèi)用，以上累計(jì)花費(fèi)公款3萬(wàn)余元。2018年3月21日，王鐸、王東宏、崔向海分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

8、呂梁市臨縣總工會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席李成志，副主席劉婧豐，辦公室負(fù)責(zé)人徐東平等人違規(guī)接受宴請(qǐng)問(wèn)題。2018年1月28日，李成志、劉婧豐、徐東平等3人違規(guī)接受該縣工會(huì)賓館承包人郝某組織的宴請(qǐng)。2020年2月9日，李成志受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，劉婧豐、徐東平分別受到黨內(nèi)警告處分。

9、伊寧市第八中學(xué)原校長(zhǎng)何偉違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問(wèn)題。2016年3月至10月，何偉以超課時(shí)費(fèi)名義，將該校領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部在校正常課時(shí)以外的管理工作時(shí)間量化成超課時(shí)量，違規(guī)給68名中層以上干部發(fā)放津補(bǔ)貼共計(jì)9.32萬(wàn)元。2017年12月，何偉受到黨內(nèi)警告處分。

10、錦州凌海市閆家動(dòng)物監(jiān)督管理所所長(zhǎng)閆豐、大凌河動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)杜旭、余積動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)馬俊嶺、雙羊動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)楊會(huì)文、班吉塔動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)張樹(shù)興、翠巖動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)趙越勝等6人違規(guī)收受節(jié)禮問(wèn)題。2017年9月30日，閆豐、杜旭、馬俊嶺、楊會(huì)文、張樹(shù)興、趙越勝分別收受與其有業(yè)務(wù)聯(lián)系的凌海市某農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司贈(zèng)送的節(jié)禮。閆豐受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；杜旭、馬俊嶺、楊會(huì)文、張樹(shù)興、趙越勝分別受到警告處分。（消息來(lái)源：中紀(jì)委、監(jiān)察部網(wǎng)站）

 

重慶市通報(bào)九起違反八項(xiàng)規(guī)定典型案例

 

1.彭水自治縣教委詩(shī)教辦主任、縣詩(shī)詞楹聯(lián)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋永先違規(guī)公款吃喝問(wèn)題。2015年11月25日，宋永先在彭水縣某餐館宴請(qǐng)私人朋友消費(fèi)560元，在縣教委詩(shī)教辦報(bào)銷(xiāo)，另宋永先還存在違規(guī)報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)和補(bǔ)助費(fèi)問(wèn)題。2020年9月，宋永先受到黨內(nèi)警告處分。退賠應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。

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2.萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)石林中學(xué)校黨支部原副書(shū)記陳玄組織公款旅游問(wèn)題。2015年9月10日，區(qū)教育工委同意石林中學(xué)黨支部到劉伯承故居和萬(wàn)州博物館參觀學(xué)習(xí)。經(jīng)陳玄主持召開(kāi)支委會(huì)，決定變更此次參觀路線。9月12日，陳玄及學(xué)校教職工共計(jì)32人參觀劉伯承紀(jì)念館后，前往云陽(yáng)縣龍缸風(fēng)景區(qū)游覽。2020年10月，陳玄受到黨內(nèi)警告處分。退賠應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。

3.豐都縣董家鎮(zhèn)關(guān)圣場(chǎng)村黨委書(shū)記易小莊違規(guī)操辦兒子婚宴問(wèn)題。2017年2月1日、2月2日，易小莊為兒子操辦結(jié)婚宴，違規(guī)收受本村貧困戶(hù)、村組干部等管理服務(wù)對(duì)象禮金5450元。2020年7月，易小莊受到黨內(nèi)警告處分。違規(guī)收受的禮金予以清退。

4、大足區(qū)龍水鎮(zhèn)西一社區(qū)黨支部書(shū)記趙學(xué)恩等人違規(guī)公款旅游問(wèn)題。2014年8月22日，西一社區(qū)兩委成員、小組組長(zhǎng)等15人赴四川省廣安市開(kāi)展主題組織活動(dòng)后，經(jīng)趙學(xué)恩同意，又赴四川省都江堰和青城山旅游，并將產(chǎn)生的費(fèi)用8100元在社區(qū)報(bào)銷(xiāo)。2020年8月，趙學(xué)恩受到黨內(nèi)警告處分。退賠應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。

5、江津區(qū)白沙鎮(zhèn)土地村黨委書(shū)記傅世明違規(guī)操辦生日宴問(wèn)題。2016年12月25日，傅世明在白沙鎮(zhèn)某酒樓操辦自己的生日宴，違規(guī)收受管理服務(wù)對(duì)象禮金6600元。2020年7月，傅世明受到黨內(nèi)警告處分。違紀(jì)款予以收繳。

6、涪陵區(qū)珍溪鎮(zhèn)蓮花村黨支部原書(shū)記王孝臣違規(guī)操辦生日宴問(wèn)題。2016年12月，王孝臣在本村為孫女操辦一周歲生日宴，違規(guī)收受管理服務(wù)對(duì)象禮金8800元。2020年10月，王孝臣受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。違規(guī)收受的禮金予以清退。

7.巫山縣林業(yè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)熊平違規(guī)發(fā)放值班補(bǔ)助問(wèn)題。

2015年7月，熊平主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體研究決定，全局職工參與森林防火值班，對(duì)參與值班又未安排補(bǔ)休的職工，按每人每月500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放值班補(bǔ)助，至2020年10月共發(fā)放634000元。2020年12月，熊平受到黨內(nèi)警告處分，違紀(jì)款項(xiàng)已清退。

8.綦江區(qū)婦聯(lián)原黨組書(shū)記、主席鄒文敏違規(guī)長(zhǎng)期租用超標(biāo)車(chē)問(wèn)題。

2016年7月至2020年3月，鄒文敏未經(jīng)集體研究個(gè)人決定，單位先后租用其兄的豐田漢蘭達(dá)越野車(chē)、豐田普拉多越野車(chē)作為婦聯(lián)公務(wù)用車(chē)，共支付租車(chē)費(fèi)48000元，產(chǎn)生的油費(fèi)、路橋費(fèi)、停車(chē)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用公款報(bào)銷(xiāo)。2020年9月，鄒文敏被免去區(qū)婦聯(lián)黨組書(shū)記、主席職務(wù)，2020年12月，鄒文敏受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分，并按程序免去其區(qū)委候補(bǔ)委員職務(wù)。

9.榮昌區(qū)雙河街道辦事處原主任蘇榮洲違規(guī)公款旅游問(wèn)題。2016年6月，蘇榮洲等人借外出考察之機(jī)，違規(guī)到都江堰風(fēng)景區(qū)游覽，門(mén)票費(fèi)用共2310元在單位用公款報(bào)銷(xiāo)。2020年12月，蘇榮洲受到黨內(nèi)警告處分，參與公款旅游的人員退賠違規(guī)報(bào)銷(xiāo)的費(fèi)用。時(shí)任雙河街道黨工委書(shū)記羅國(guó)建作為帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，雖然因提前返回榮昌未參與公款旅游，但對(duì)蘇榮洲等人違規(guī)公款旅游的行為未及時(shí)制止，2020年12月，羅國(guó)建受到黨內(nèi)警告處分。（消息來(lái)源：重慶市紀(jì)委、監(jiān)察委網(wǎng)站）

 

案例分析:一個(gè)管黨治黨"寬松軟"的典型

——北京農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場(chǎng)管委會(huì)黨委嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題透視

  

     改組，是對(duì)一級(jí)黨組織最嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)手段。

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自改革開(kāi)放以來(lái)，北京市還沒(méi)有對(duì)哪一級(jí)黨組織進(jìn)行如此嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)，直至不久前作出對(duì)北京農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場(chǎng)管委會(huì)（正局級(jí)事業(yè)單位）黨委改組的決定。

“農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場(chǎng)管委會(huì)黨委發(fā)生的嚴(yán)重問(wèn)題，教訓(xùn)極其深刻。這個(gè)案件猶如當(dāng)頭棒喝，再次警醒全市，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，管黨治黨必須從嚴(yán)從緊從實(shí)，必須以堅(jiān)如磐石的決心常抓不懈。”2020年11月16日，在市委召開(kāi)的全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)上，中共中央政治局委員、北京市委書(shū)記蔡奇鄭重告誡全市干部。

“教訓(xùn)極其深刻”“當(dāng)頭棒喝”“再次警醒全市”……人們不禁要問(wèn)，這到底是一個(gè)什么樣的黨組織？

“黨的領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重弱化，說(shuō)得再重一點(diǎn)，他們已然放棄了黨的領(lǐng)導(dǎo)”

“匯報(bào)管委會(huì)黨委工作意見(jiàn)”“匯報(bào)管委會(huì)黨風(fēng)廉政工作意見(jiàn)”“研究干部人事問(wèn)題”……

看到這些內(nèi)容，稍有常識(shí)的人便知，這理應(yīng)屬于黨委會(huì)研究決定的事項(xiàng)。然而在北京農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場(chǎng)管委會(huì)，這些事項(xiàng)竟荒唐地成為了管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議的議題。

實(shí)際上，自2013年以來(lái)，管委會(huì)從未單獨(dú)召開(kāi)過(guò)黨委會(huì)，一直以管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議的方式，研究決策管委會(huì)黨的工作、干部人事工作等應(yīng)由黨委會(huì)研究決定的重大事項(xiàng)。這種“非?！睜顩r的存在，直至市委開(kāi)展的那次巡視——

2020年12月21日至2020年3月3日，北京市委第七巡視組對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場(chǎng)管委會(huì)黨委進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)巡視。巡視指出，管委會(huì)黨委存在“黨的領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重弱化，以班子會(huì)代替黨委會(huì)，黨委有名無(wú)實(shí)”“黨委的工作制度匱乏，用制度管黨治黨差距較大”等問(wèn)題。巡視組要求管委會(huì)黨委強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

“《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確規(guī)定，不允許用其他形式取代黨委及其常委會(huì)（或黨組）的領(lǐng)導(dǎo)。”北京市紀(jì)委監(jiān)委第十二紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人朱平說(shuō)，“管委會(huì)以領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議代替黨委會(huì)，這本身已嚴(yán)重違反了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，更離譜的是，即便是這個(gè)所謂的管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，也是‘自戴官帽’的‘草臺(tái)班子’。”

記者了解到，1994年5月，北京市政府批準(zhǔn)、由管委會(huì)出資成立北京綠星實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)總公司，掛靠管委會(huì)。次年，經(jīng)市政府批準(zhǔn)更名為北京農(nóng)通實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)總公司。2014年2月，管委會(huì)黨委未經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，擅自將北京農(nóng)通實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)總公司更名為“北京菜籃子集團(tuán)公司”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)北菜集團(tuán)）。

此后不久，管委會(huì)在未請(qǐng)示報(bào)告上級(jí)黨組織的情況下，又擅自擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)班子范圍，將自行任命的北菜集團(tuán)副總經(jīng)理等5人列為管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，共同研究決策應(yīng)由管委會(huì)黨委決定的重大事項(xiàng)，取代黨委領(lǐng)導(dǎo)。

“說(shuō)白了，就是管委會(huì)主任扶持了一幫自己人，建立起獨(dú)立王國(guó)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)稀釋、弱化?！庇新毠け硎尽?/span>

此外，管委會(huì)還以領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究的形式，自行決定由管委會(huì)黨委副書(shū)記、主任劉春廣兼任北菜集團(tuán)董事長(zhǎng)，由管委會(huì)黨委書(shū)記趙文廣兼任北菜集團(tuán)總經(jīng)理，由管委會(huì)黨委委員、副主任吳守榮兼任監(jiān)事會(huì)主席，該3人作為市管干部，兼任上述職務(wù)均未向市委組織部報(bào)批。

“長(zhǎng)期以來(lái)，管委會(huì)黨委毫無(wú)規(guī)矩意識(shí)，不守紀(jì)律、自作主張，目空一切、膽大妄為，黨的領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重弱化，說(shuō)得再重一點(diǎn)，他們已然放棄了黨的領(lǐng)導(dǎo)?！北本┦屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“沒(méi)想到黨的建設(shè)缺失、組織渙散到如此嚴(yán)重的地步”

“查一查黨委理論中心組學(xué)習(xí)記錄?！?/span>

“沒(méi)有！”

“支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)和黨小組會(huì)會(huì)議記錄？”

“沒(méi)有！”

“上黨課記錄？”

“沒(méi)有！”

……

去年4月，北京市委要求市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場(chǎng)管委會(huì)黨委進(jìn)行調(diào)查。隨著調(diào)查的推進(jìn)，管委會(huì)黨委和基層黨組織被揭開(kāi)的一個(gè)個(gè)“沒(méi)有”，讓參與調(diào)查的不少“老紀(jì)檢”都頗感震驚。

“沒(méi)想到黨的建設(shè)缺失、組織渙散到如此嚴(yán)重的地步?！眳⑴c調(diào)查的一位紀(jì)檢監(jiān)察干部告訴記者，管委會(huì)黨委理論中心組學(xué)習(xí)無(wú)制度、無(wú)計(jì)劃、無(wú)記錄，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制未貫徹落實(shí)。更令人吃驚的是，管委會(huì)黨委已13年未換屆，成立的二級(jí)企業(yè)未同步建立黨組織，基層黨組織長(zhǎng)年不執(zhí)行“三會(huì)一課”等組織生活制度。

黨的建設(shè)嚴(yán)重缺失，還突出體現(xiàn)在紀(jì)檢工作的長(zhǎng)期缺位。

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2011年之前，管委會(huì)設(shè)有黨委辦公室、組織人事處、紀(jì)檢監(jiān)察處。2011年11月，經(jīng)趙文廣、劉春廣等人商議，決定撤銷(xiāo)上述處室，成立綜合行政辦公室，不再設(shè)專(zhuān)職黨務(wù)部門(mén)和黨務(wù)干部，致使黨的工作開(kāi)展困難，作用發(fā)揮受到嚴(yán)重阻礙。

“他們當(dāng)時(shí)的想法很直接，就是認(rèn)為單位的主要目標(biāo)還是賺錢(qián)，要搞好經(jīng)營(yíng)，那些他們認(rèn)為對(duì)經(jīng)營(yíng)‘用處不大’的機(jī)構(gòu)自然就被撤銷(xiāo)了?！惫芪瘯?huì)一職工表示。

“管委會(huì)黨委管黨治黨責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神的嚴(yán)重缺失，致使管委會(huì)黨的工作持續(xù)弱化，違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題多發(fā)，單位政治生態(tài)不斷惡化?！笔屑o(jì)委監(jiān)委案件審理室主任張麗紅說(shuō)。

在調(diào)查過(guò)程中，市紀(jì)委監(jiān)委還發(fā)現(xiàn)管委會(huì)存在嚴(yán)重的違規(guī)選拔任用干部問(wèn)題。2013年以來(lái)，管委會(huì)（北菜集團(tuán)）調(diào)整處級(jí)（二級(jí)公司副職以上）干部共計(jì)48名，其中提拔30名，公開(kāi)招聘2名。在整個(gè)過(guò)程中，均違反了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等規(guī)定，以自行確定的領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議紀(jì)要作為干部選拔任用和調(diào)整的依據(jù)，沒(méi)有履行醞釀、民主推薦、組織考察、公示等程序，不執(zhí)行試用期制度，干部選拔任用前未核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，部分處級(jí)干部未進(jìn)行政治審核即提拔，甚至聘用刑滿(mǎn)釋放人員擔(dān)任下屬公司負(fù)責(zé)人。

“他們說(shuō)過(guò)，企業(yè)用人不能?chē)?yán)格按照組織選拔干部的程序和標(biāo)準(zhǔn)，要換腦筋。實(shí)際上，后來(lái)在干部選拔任用方面，就是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，和領(lǐng)導(dǎo)走得近的人總是提拔得很快，大家都覺(jué)得很不公平?！庇腥罕姺从?。

“紀(jì)律防線全面失守，黨委班子成員中沒(méi)有一人沒(méi)有違紀(jì)行為”

2020年9月20日這一天，距離中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)已近4年，距離黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展也已有3年多。

就在這一天，管委會(huì)黨委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)前往澳大利亞、新西蘭，開(kāi)啟了為期8天的“公務(wù)考察”。

從北京出發(fā)后，該團(tuán)于21日上午抵達(dá)澳大利亞悉尼，當(dāng)日便游覽了悉尼大橋和悉尼歌劇院。此后的幾天時(shí)間里，一行人先后游覽了悉尼的屈臣氏灣、藍(lán)山風(fēng)景區(qū)，并再次進(jìn)入悉尼歌劇院觀看演出，在新西蘭觀看了毛利人表演、游覽當(dāng)?shù)氐責(zé)釃娙?。?shí)際行程中，該團(tuán)組與澳大利亞農(nóng)業(yè)管理中心、新西蘭第一農(nóng)業(yè)研究院座談等公務(wù)活動(dòng)，加起來(lái)一共只有一天時(shí)間。

“在中央八項(xiàng)規(guī)定精神已經(jīng)深入人心的當(dāng)下，在對(duì)‘四風(fēng)’問(wèn)題露頭就打的高壓態(tài)勢(shì)下，還敢頂風(fēng)違紀(jì)出國(guó)公款旅游，足見(jiàn)管委會(huì)黨委政治意識(shí)之缺失，紀(jì)律意識(shí)之淡漠?！敝炱奖硎?。

管中窺豹，可見(jiàn)一斑。公款旅游違紀(jì)問(wèn)題，只是管委會(huì)黨委成員違紀(jì)問(wèn)題中的典型一例。

據(jù)市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，管委會(huì)黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任嚴(yán)重缺位，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，政治生態(tài)惡劣，頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象突出。違規(guī)違紀(jì)行為涉及方方面面，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部普遍存在公款旅游、公款吃喝、出入酒吧會(huì)所、公車(chē)私用、濫發(fā)津貼補(bǔ)貼、兼職取酬等現(xiàn)象，造成惡劣影響。

“管委會(huì)黨委紀(jì)律防線全面失守，黨委班子成員中沒(méi)有一人沒(méi)有違紀(jì)行為。問(wèn)題觸目驚心，教訓(xùn)十分沉痛！”北京市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“這些問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，削弱了黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，造成嚴(yán)重后果，管委會(huì)黨委對(duì)此應(yīng)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須嚴(yán)肅追責(zé)?！?/span>

正是抓住了“問(wèn)責(zé)”這個(gè)要害，以農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場(chǎng)管委會(huì)黨委改組為契機(jī)，北京市各級(jí)黨組織一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，首都全面從嚴(yán)治黨在新時(shí)代正展現(xiàn)出新氣象、新面貌。(消息來(lái)源：中紀(jì)委監(jiān)察委網(wǎng)站)