2018年第5期（總第29期）

 重慶市商務高級技工學校紀委                                  2020年4月11日

本期目錄

▲中國共產(chǎn)黨重慶市第五屆委員會第四次全體會議決議

▲市紀委通報8起落實全面從嚴治黨責任不力被問責典型案例

▲案例剖析：自作聰明?；?/span>

                          ——福建省莆田市秀嶼區(qū)一干部不按申報操辦婚宴被查處

中國共產(chǎn)黨重慶市第五屆委員會

第四次全體會議決議

（2020年4月10日中國共產(chǎn)黨重慶市第五屆委員會第四次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨重慶市第五屆委員會第四次全體會議于2020年4月9日至10日召開。市委常委會主持會議。全會深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹習近平總書記視察重慶重要講話和參加重慶代表團審議時重要講話精神，聽取討論了陳敏爾同志代表市委常委會所作的講話，研究部署了營造良好政治生態(tài)、加強法治和德治工作，審議通過了《中共重慶市委關于營造良好政治生態(tài)的意見》《中共重慶市委關于加強法治和德治工作的實施意見》和《中共重慶市委關于堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來王立軍流毒的意見》。

全會指出，政治生態(tài)是一個地方政治生活現(xiàn)狀和政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風、政風和社會風氣的綜合體現(xiàn)。營造良好政治生態(tài)，是旗幟鮮明講政治、堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導的政治要求，是持之以恒正風肅紀、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的迫切需要，是鍛造優(yōu)良黨風政風、確保重慶改革發(fā)展目標順利實現(xiàn)的重要保障。過去十年，重慶相繼發(fā)生薄熙來、王立軍案件和孫政才案件，對政治生態(tài)和干部隊伍傷害極大。2020年7月中旬以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，市委把堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒作為緊迫的政治任務，采取針對性措施，取得階段性成效。同時也要清醒地看到，政治生態(tài)建設是一個不斷積累、不斷完善、不斷深化的過程。盡管已經(jīng)做了大量工作，但還有大量工作要做。必須在前一階段工作基礎上，以滾石上山的勁頭，不斷把我市政治生態(tài)建設引向深入，推動重慶政治生態(tài)持續(xù)向好、整體向好。

全會強調(diào)，當前和今后一個時期，重慶營造良好政治生態(tài)的總體要求是：深入貫徹黨的十九大精神，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實習近平總書記視察重慶和參加重慶代表團審議時重要講話精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，突出加強黨的全面領導，突出嚴肅黨內(nèi)政治生活，突出黨的政治紀律和政治規(guī)矩，突出思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，突出從嚴選好用好干部，突出領導帶頭和解決問題，突出肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴治黨引向深入，為新時代重慶發(fā)展提供堅強有力的政治保證、思想保證和組織保證。

全會強調(diào)，旗幟鮮明講政治，是黨的重大政治原則，是營造良好政治生態(tài)的首要任務。營造良好政治生態(tài)，必須始終把政治建設擺在首位。對重慶來講，正是因為有以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，我們的工作才有底氣；正是因為有習近平新時代中國特色社會主義思想的正確指引，我們的發(fā)展才會健康；正是因為有習近平總書記的高度重視、親切關懷，我們的事業(yè)才能成功。必須切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，確保重慶各級黨組織和廣大黨員干部一切行動聽黨中央指揮、向總書記看齊，確保重慶所有工作部署都以貫徹中央精神為前提，確保重慶各項事業(yè)沿著總書記指引的正確方向前進。在這個政治前提下，要著力營造團結(jié)和諧的環(huán)境、干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境、遵紀守法的環(huán)境、崇德向上的環(huán)境、用權(quán)用人的環(huán)境。

全會強調(diào)，開創(chuàng)全市各項工作新局面，營造良好政治生態(tài)，最要緊的任務是肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒。堅決肅清是為了堅定前行。只有把肅清工作抓好了、抓到位了，把正面的立起來，把反面的去掉，才能卸下包袱、輕裝上陣。要深刻認識肅清工作的重要性緊迫性，客觀看待肅清工作的艱巨性復雜性，切實增強肅清工作的針對性有效性，充分發(fā)揮領導干部帶頭肅清的示范性斗爭性，在“十破十立”和“五個結(jié)合”上狠下功夫，進一步加強教育引導、注重破立并舉、抓住“關鍵少數(shù)”，集中力量打一場正風肅紀、刷新吏治的攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，確保全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒。

全會強調(diào)，嚴肅黨內(nèi)政治生活，是加強黨內(nèi)政治生態(tài)建設的基礎性工作。要不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性時代性原則性戰(zhàn)斗性，自覺尊崇黨章，嚴格執(zhí)行《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，切實加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，燒旺錘煉黨性的“大熔爐”，真正讓黨內(nèi)政治生活嚴起來、實起來、活起來。要嚴格執(zhí)行民主集中制，用好批評和自我批評這個武器，創(chuàng)新方式方法，不斷提高組織生活質(zhì)量。

全會強調(diào)，選什么樣的人、用什么樣的人，直接影響和反映一個地方的政治生態(tài)。要牢固樹立正確選人用人導向，始終堅持黨管干部原則，認真落實新時期好干部標準，大力整治選人用人上的不正之風，進一步健全完善干部考核評價機制，努力建設一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。

全會強調(diào)，營造良好政治生態(tài)，必須保持正風肅紀戰(zhàn)略定力，持之以恒加強作風建設。要馳而不息整治“四風”問題，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，不斷把反腐敗斗爭引向深入，奮力奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，堅決鏟除腐敗這個政治生態(tài)最致命的污染源。

全會強調(diào)，政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態(tài)具有潛移默化的影響。黨內(nèi)政治文化積極健康，政治生態(tài)就會風清氣正；黨內(nèi)政治文化出了問題，政治生態(tài)必然受到污染。要進一步堅定“四個自信”，切實加強黨內(nèi)政治文化建設，大力倡導和弘揚正確價值觀，深入繼承和發(fā)揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅決抵制和反對庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。

全會指出，加強法治和德治建設對營造良好政治生態(tài)至關重要。要緊緊圍繞習近平總書記“法安天下、德潤人心”的要求，以真抓實勁、敢抓狠勁、善抓巧勁、常抓韌勁，堅持法治反對人治，既講法治又講德治，促進法律和道德的力量緊密結(jié)合、法治和德治的功能緊密結(jié)合、自律和他律緊密結(jié)合，為推動重慶各項工作邁上新臺階提供堅強的法治和德治保障。

全會強調(diào)，要堅持法治、反對人治。切實維護憲法法律權(quán)威，堅決防止個人凌駕于憲法法律之上；嚴格執(zhí)法公正司法，堅決防止執(zhí)法不公徇私枉法；加強權(quán)力運行制約監(jiān)督，堅決防止以言代法以權(quán)壓法；強化領導干部厲行法治，堅決防止藐視法治踐踏法治。要既講法治又講德治，把道德要求融入地方法治建設全過程，運用法治解決道德領域突出問題，提高全民法治意識和道德自覺。要抓好領導干部政德建設。明大德，堅定理想信念；守公德，全心全意為人民服務；嚴私德，嚴格約束操守和行為；提高政德建設的針對性和實效性。要引導黨員干部多積尺寸之功。注重點滴積累，引導黨員干部樹立正確政績觀；注重防微杜漸，引導黨員干部筑牢思想防線；注重小事小節(jié)，引導黨員干部管好生活圈交往圈娛樂圈。要加強黨對法治和德治工作的領導，健全黨領導法治和德治工作體制機制，樹立崇尚法治和德治的選人用人導向，推動法治和德治工作落地見效。

全會強調(diào)，營造風清氣正的良好政治生態(tài)，必須從各級領導干部做起。各級領導干部要自覺做營造良好政治生態(tài)的表率、加強法治和德治建設的表率，強化責任擔當，堅持以上率下，始終嚴格自律，做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，當好黨內(nèi)政治生態(tài)“護林員”。

全會還表決通過了部分市委委員免職和遞補事項。

全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦干，全力營造良好政治生態(tài)、推動重慶各項事業(yè)發(fā)展，在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的新征程中創(chuàng)造新的業(yè)績。（消息來源：重慶市紀委監(jiān)察委網(wǎng)站）

市紀委通報8起

落實全面從嚴治黨責任不力被問責典型案例

為進一步推動落實管黨治黨政治責任，持續(xù)釋放有責必問、問責必嚴的強烈信號，現(xiàn)將紀檢機關查處的8起落實全面從嚴治黨責任不力被問責典型案例通報如下。

1、涪陵區(qū)公安局黨委委員、副局長劉凱因分管單位及干部違紀違法問題被問責。2012年2月至2020年5月，劉凱擔任涪陵區(qū)公安局黨委委員、副局長并分管治安支隊期間，履行主體責任不力，對治安支隊干部疏于教育管理監(jiān)督，對治安支隊違規(guī)私設賬外賬、違規(guī)組織干警公款旅游問題和治安支隊原支隊長曹慶友（2020年7月被開除黨籍、開除公職并移送司法機關處理）嚴重違紀違法問題失管失察。2020年11月，劉凱受到黨內(nèi)警告處分。

2、南川區(qū)農(nóng)委副主任兼區(qū)扶貧辦副主任秦華因分管單位干部在扶貧項目驗收工作中違規(guī)收受紅包問題被問責。2016年4月，南川區(qū)農(nóng)委扶貧開發(fā)項目管理中心主任王于澤等5名工作人員在扶貧項目驗收工作中各收受紅包500元，并明知該項目不合格卻簽署合格意見，致使該項目順利通過驗收。2020年4月，上述人員受到相應黨紀政紀處分。南川區(qū)農(nóng)委副主任兼區(qū)扶貧辦副主任秦華作為分管領導，履行主體責任不力，對此失管失察。2020年6月，秦華受到黨內(nèi)警告處分。

3、開州區(qū)交委黨委委員、副主任兼地方海事處（港航處）黨支部書記、主任羅小述因下屬違規(guī)操辦升學宴、收受禮金問題被問責。2016年7月，時任開州區(qū)地方海事處（港航處）副主任桂明違規(guī)操辦女兒升學宴，并收受管理服務對象禮金。2020年2月，桂明受到黨內(nèi)嚴重警告處分。開州區(qū)交委黨委委員、副主任兼地方海事處（港航處）黨支部書記、主任羅小述履行主體責任不力，對此失管失察。2020年2月，羅小述受到黨內(nèi)警告處分。

4、合川區(qū)三匯鎮(zhèn)黨委書記廖興元等人因管轄范圍內(nèi)多名干部違規(guī)接受宴請、收受禮金問題被問責。2017年1月，三匯鎮(zhèn)政府7名機關干部和康佳村、榆錢村11名村干部接受三匯鎮(zhèn)老板唐某某宴請，其中4名機關干部各收受禮金1000元。2020年3月，上述人員受到相應黨紀處分或免職、誡勉談話等處理。三匯鎮(zhèn)黨委書記廖興元，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長廖勁，鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長劉世偉、鄧國，鎮(zhèn)黨委委員、政法書記黃仁軍，鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)紀委書記鄧華，履行主體責任或監(jiān)督責任不力，對此失管失察。2020年3月，黃仁軍、鄧華受到黨內(nèi)警告處分；廖興元、廖勁、劉世偉、鄧國受到誡勉談話處理。

5、渝北區(qū)大灣鎮(zhèn)原黨委委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、副鎮(zhèn)長劉小燕因分管范圍內(nèi)發(fā)生違紀違法問題被問責。2013年，時任大灣鎮(zhèn)金鳳村黨總支書記賈廷波、村委會主任朱志華貪污改廁資金7.75萬元；時任大灣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心工作人員唐聯(lián)在改廁工作中失職，并收受賈廷波、朱志華等人所送“感謝費”共計2.3萬元。2020年8月，賈廷波、朱志華受到開除黨籍處分、移送司法機關處理，唐聯(lián)受到黨內(nèi)嚴重警告、行政降級處分。時任大灣鎮(zhèn)黨委委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、副鎮(zhèn)長劉小燕作為分管領導，履行主體責任不力，對此失管失察。2020年11月，劉小燕受到黨內(nèi)警告處分。

6、榮昌區(qū)清升鎮(zhèn)黨委委員、組織委員鐘崇鶴因分管單位干部挪用資金問題被問責。2011年11月至2014年12月，榮昌區(qū)清升鎮(zhèn)社保所所長唐金祥挪用城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險資金共計380余萬元購買理財產(chǎn)品并獲利。2020年3月，唐金祥受到開除黨籍處分、移送司法機關處理。清升鎮(zhèn)黨委委員、組織委員鐘崇鶴作為分管領導，履行主體責任不力，對此失管失察。2020年3月，鐘崇鶴受到黨內(nèi)警告處分。

7、巫山縣福田鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長諶勇因分管單位干部套取扶貧資金并用于違規(guī)公款吃喝問題被問責。2014年12月至2015年5月，時任福田鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心主任張龍仁利用職務便利，伙同他人套取國家山羊養(yǎng)殖項目補助資金2萬元，其中1萬元用于支付張龍仁等人私自在某餐館吃喝欠賬及后續(xù)餐飲開支。2020年3月，張龍仁受到黨內(nèi)嚴重警告處分。時任福田鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長諶勇作為分管領導，履行主體責任不力，對此失管失察。2020年3月，諶勇受到黨內(nèi)警告處分。

8、石柱土家族自治縣原楓木鄉(xiāng)黨委書記岳良華因管轄范圍內(nèi)多名領導干部發(fā)生嚴重違紀違法問題被問責。2012年至2015年，岳良華在擔任原楓木鄉(xiāng)（現(xiàn)楓木鎮(zhèn)）黨委書記期間，履行主體責任不力，黨風廉政建設工作流于形式，對班子成員、機關工作人員及村級相關負責人疏于教育管理監(jiān)督，在干部任用上失察、失誤，導致轄區(qū)內(nèi)先后有5名領導干部嚴重違紀違法被查處，在社會上造成不良影響，且岳良華在單位財務管理中失察，違規(guī)審核報銷有關開支。2020年6月，岳良華受到黨內(nèi)警告處分。

（消息來源：重慶市紀委監(jiān)察委網(wǎng)站）

案例分析: 自作聰明?；?/span>

                          ——福建省莆田市秀嶼區(qū)一干部不按申報操辦婚宴被查處

●違紀問題通報

2018年2月11日，福建省莆田市秀嶼區(qū)東莊鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中心負責人兼村鎮(zhèn)建設管理站負責人陳桂林因違反中央八項規(guī)定精神被通報。

經(jīng)查，2020年2月18日，陳桂林在擔任東莊鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中心兼管理站負責人期間，借為兒子操辦婚宴之機，違規(guī)邀請管理站干部3人,以及該鎮(zhèn)18個村居的村干部和土地管理員37人參加宴席，并收受禮金3.81萬元。

2018年1月31日，經(jīng)秀嶼區(qū)紀委常委會、區(qū)監(jiān)委委務會研究，給予陳桂林黨內(nèi)嚴重警告處分并降低崗位等級。

●事件回顧

2017年2月15日，陳桂林就兒子婚宴事宜向組織作“一報告一承諾”，報告宴請對象均為親戚朋友，桌數(shù)控制在15桌之內(nèi)，承諾嚴守廉潔自律相關規(guī)定，不大操大辦、不宴請管理服務對象。

實際上，陳桂林很快把對組織的承諾拋到了一邊。2020年2月18日，陳桂林在市區(qū)一家酒店操辦婚宴，雖設宴共14桌，但宴請對象除了親戚朋友外，還有管理服務對象共計40人，違規(guī)收受禮金3.81萬元。

●查處經(jīng)過

2017年12月18日，秀嶼區(qū)紀委收到群眾舉報，反映東莊鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中心負責人兼村鎮(zhèn)建設管理站負責人陳桂林，邀請管理服務對象參加兒子婚宴并收受禮金。

“高壓之下仍有人頂風違紀，必須嚴查。”秀嶼區(qū)紀委負責人高度重視，要求對群眾反映的問題認真調(diào)查核實。

調(diào)查組制定了詳細的調(diào)查方案，根據(jù)問題線索反映的情況，確定了先調(diào)取證據(jù)資料，再談話突破的總體工作思路。

隨后，調(diào)查組先開展外圍調(diào)查，找參加婚宴的一些人了解情況，摸實參加人員名單。事實證明，陳桂林邀請管理服務對象參加兒子婚宴并違規(guī)收受禮金情況屬實。調(diào)查組覺得找陳桂林談話的時機已經(jīng)成熟。

“你兒子的婚宴操辦了多少桌？”“有沒有邀請管理服務對象？”調(diào)查人員單刀直入，拋出問題。

“14桌，沒有邀請管理服務對象，都是我自己的親戚朋友?！标惞鹆州p描淡寫地回答。

“沒邀請管理服務對象參加？那這又作何解釋？”調(diào)查人員緊盯問題不放，拿出早已掌握的參加宴請人的名單遞給陳桂林并提出質(zhì)問。此時，陳桂林開始緊張起來，他張了張口，欲言又止……

“那你向組織報備時，為何不寫明情況？”調(diào)查人員追問。

“我在鎮(zhèn)里工作二十幾年了，宴請的下屬及村干部都是認識二十多年的老朋友，以前他們家辦婚宴時我也有參加，也隨禮了，這是禮尚往來嘛……”陳桂林對調(diào)查人員說。

“《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》明確指出，嚴禁利用婚喪喜慶事宜借機斂財，你難道不知道嗎？”調(diào)查人員嚴肅地說，“你不如實向組織報告有關情況，違反了組織紀律，違規(guī)收受管理服務對象禮金，違反了廉潔紀律。你作為一名黨員領導干部，本應帶頭遵守黨的紀律和規(guī)矩，禮尚往來不是你違紀的擋箭牌！”

隨著談話的深入，陳桂林漲紅了臉，面色有些難堪，很快如實交代了違紀事實。

“我給我兒子辦婚宴邀請管理服務對象的行為，說到底是心存僥幸，黨紀觀念淡薄，沒有時刻繃緊紀律之弦，真是不應該。”陳桂林后悔不已。

2018年1月，經(jīng)區(qū)紀委常委會、區(qū)監(jiān)委委務會研究決定，給予陳桂林黨內(nèi)嚴重警告處分并降低崗位等級，對3.81萬元違紀款予以沒收并上繳國庫。

?案例點評

對組織要忠誠老實

■陳四海

中央八項規(guī)定出臺以來，“四風”問題得到了有效遏制，但是在高壓態(tài)勢之下，仍有少數(shù)黨員干部心存僥幸，明知故犯，當面一套、背后一套，在組織面前?；尅Ｋ麄冊谙蚪M織報備時，言辭懇切，說只邀請親戚朋友，桌數(shù)控制在規(guī)定范圍內(nèi)，并承諾嚴守廉潔自律相關規(guī)定，不大操大辦、不宴請管理服務對象。但是，轉(zhuǎn)回頭就忘記了自己的承諾，對黨不忠誠，做人不誠信，踐踏黨的紀律和規(guī)矩。本案中的陳桂林就是這么一個典型。

忠誠老實是黨員應有的政治品格。黨員干部要時刻繃緊紀律這根弦，對組織始終言行一致、表里如一，不要耍小聰明，否則，必將受到紀律的嚴懲。(消息來源：中紀委監(jiān)察委網(wǎng)站)