全國兩會期間，全國政協(xié)委員、上海交通大學(xué)中國發(fā)展研究院執(zhí)行院長陸銘建議，逐步擴(kuò)大12年教育的普及率，要適時修改相關(guān)法律，實施12年義務(wù)教育。

十二年義務(wù)教育是時候了什么情況

“目前的九年制義務(wù)教育自1986年起已有近四十年歷史，而我國的GDP從當(dāng)時的1萬億元增加到了2022年的120萬億元，不僅完全有條件將義務(wù)教育延長至十二年，而且時不我待，因為這事關(guān)提高全民素質(zhì)”。陳眾議在接受媒體采訪時表示。

延長義務(wù)教育年限背后，是延長國民受教育年限，提高國民素質(zhì)，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的期待。

“當(dāng)今世界，比較有持久發(fā)展能力的國家，能在經(jīng)歷災(zāi)難后重整旗鼓的國家，都是國民受教育時間比較長、國民素質(zhì)比較高的國家?！比A東師范大學(xué)教育學(xué)部主任袁振國告訴中國新聞周刊。

美國國家經(jīng)濟(jì)研究署對146個國家1950～2010年的相關(guān)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，人均受教育年限每增加1年，由此轉(zhuǎn)化而來的經(jīng)濟(jì)總量至少增加2%。世界銀行相關(guān)研究也表明，勞動力人均受教育時間每增加1年，國內(nèi)生產(chǎn)總值就會增加9%。

中國社科院副院長蔡昉及其團(tuán)隊的研究同樣顯示，對制造業(yè)企業(yè)的計量模型分析表明，如果企業(yè)職工全部由初中以下學(xué)歷改變?yōu)楦咧袑W(xué)歷，企業(yè)的勞動生產(chǎn)率將提高24%；如果全部改變?yōu)榇髮W(xué)歷，企業(yè)的勞動生產(chǎn)率可以再提高75%；由大專到本科，勞動生產(chǎn)率可以再提高66% 。

國際上一般把15～64歲列為勞動年齡人口，我國的規(guī)定則是16～60歲的男子和16～55歲的女子，為勞動年齡人口。今年的政府工作報告中也明確指出，“十四五”時期，要把勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年。

“改革開放之初，我國勞動力的平均受教育年限只有3.5年，改革開放40多年來我國舉全國之力努力辦好義務(wù)教育，教育水平迅速上升，目前我國人均受教育年限提高到了10.9年?！痹駠f。

但在他看來，延長國民的受教育年限并不容易。袁振國表示，通常一個國家國民受教育年限每提高一年，需要8～10年時間，不是靠一屆政府、一時教育投入的增加就可以做到的，需要靠基礎(chǔ)教育的長期積累。

義務(wù)教育延長至12年還存在普職分流的問題

21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇對中國新聞周刊表示，“在高中階段實行‘普職分流’的辦學(xué)模式下，是不可能把高中教育納入義務(wù)教育的，因為需要通過中考確定是進(jìn)普高還是中職，普高、中職之間也存在辦學(xué)質(zhì)量和特色的明顯差異?！?/p>

在他看來，由于義務(wù)教育具有均衡、強(qiáng)制、免費(fèi)、義務(wù)等基本特點(diǎn)，我國要把高中教育納入義務(wù)教育，首先要解決普職分流的問題，即要把所有高中建設(shè)為綜合高中，并實現(xiàn)綜合高中的均衡發(fā)展。

此外，也有業(yè)內(nèi)專家擔(dān)憂，如果將高中納入義務(wù)教育，是否會造成職業(yè)技術(shù)類院校的凋敝。