司法考試改革一般指關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見，根據(jù)《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》的指示，從2018年開始，國家司法考試將改為國家法律職業(yè)資格考試。不只是法官、檢察官、律師、公證員需要通過該考試，從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決的工作人員，以及法律顧問、法律類仲裁員也需要參加并通過考試。

一、主要內(nèi)容

一是調(diào)整完善報名條件?！掇k法》《公告》已經(jīng)做了明確規(guī)定。這一報名條件，就是為落實(shí)建設(shè)高素質(zhì)社會主義法治工作隊伍的要求，綜合考慮我國社會主義法治人才選拔培養(yǎng)和法學(xué)教育的實(shí)踐情況而確定的。同時，為妥善解決法律職業(yè)資格考試制度與原司法考試制度的銜接問題，允許《辦法》施行前即2018年4月29日前已取得學(xué)籍（考籍）或者已取得相應(yīng)學(xué)歷的高等學(xué)校法學(xué)類專業(yè)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生，或者高等學(xué)校非法學(xué)類專業(yè)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生并具有法律專業(yè)知識的，可以報名參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試。此外，為推進(jìn)法律職業(yè)人員誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)對嚴(yán)重失信行為的約束和懲戒，因嚴(yán)重失信行為被國家有關(guān)單位確定為失信聯(lián)合懲戒對象并納入國家信用信息共享平臺的，不得報名參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試。

二是著眼實(shí)踐確定考試內(nèi)容。作為測量法律職業(yè)素養(yǎng)的考試，關(guān)鍵是要通過考試，有效檢驗(yàn)考生政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)倫理，無論是客觀題考試、主觀題考試，都將按照社會主義法治實(shí)踐的要求確定考試內(nèi)容。因此，這一考試將增加檢驗(yàn)考生理論和實(shí)踐相結(jié)合能力的考試內(nèi)容和分值比重，主、客觀題在命題上都會更加突出檢驗(yàn)考生在法律適用和事實(shí)認(rèn)定等方面的法治實(shí)踐水平。

三是改革考試方式。法律職業(yè)資格考試方式吸收了原司法考試的有益做法，并根據(jù)新制度的定位做了一系列改革。一是實(shí)行2+1考試模式，即客觀題2張試卷，主觀題1張試卷?？陀^題試卷分值各150分，各100道試題，題型分別為單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題和不定項(xiàng)選擇題，考試時長180分鐘。主觀題試卷分值180分，題型包括案例分析題、法律文書題、論述題等，考試時長240分鐘，考場將為考生配備法律法規(guī)匯編。二是提高科技化、信息化水平?？陀^題考試在包括港澳考區(qū)在內(nèi)的全國各考區(qū)全面推行計算機(jī)化考試。主觀題考試以紙筆考試為主，在若干考區(qū)實(shí)行計算機(jī)化考試試點(diǎn)。三是實(shí)行一次考試分階段進(jìn)行。從2018年開始，參加法律職業(yè)資格考試的考生，通過客觀題考試后再參加主觀題考試。四是增加客觀題考試成績有效時長?？忌?dāng)年客觀題考試合格成績在下一個考試年度內(nèi)有效。

四是繼續(xù)實(shí)行特殊政策。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的決策部署，法律職業(yè)資格考試將繼續(xù)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和民族地區(qū)實(shí)行與內(nèi)地有一定差別的考試政策，適當(dāng)降低考試門檻，讓當(dāng)?shù)胤蠗l件的人能夠進(jìn)得來、留得下。放寬地域范圍為國務(wù)院審批確定的集中連片特殊困難地區(qū)所轄縣（縣級市、區(qū)）和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（縣級市、區(qū)）、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的縣級行政區(qū)域。放寬學(xué)歷條件為高等學(xué)校本科學(xué)歷。同時，2018年法律職業(yè)資格考試?yán)^續(xù)允許普通高等學(xué)校2019度應(yīng)屆本科畢業(yè)生報名參考。新的變化是將2019年全日制專升本應(yīng)屆本科畢業(yè)生、軍隊院校應(yīng)屆本科畢業(yè)生和以同等學(xué)力報考的應(yīng)屆碩士畢業(yè)生納入這一政策適用范圍，上述人員也可以報名參加2018年法律職業(yè)資格考試。

二、選拔措施

法律職業(yè)資格考試是建設(shè)高素質(zhì)社會主義法治工作隊伍的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、源頭性工作。為提高人才選拔培養(yǎng)質(zhì)量，國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度做了以下制度安排：

一是擴(kuò)大應(yīng)當(dāng)參加法律職業(yè)資格考試的人員范圍。將初次擔(dān)任法律類仲裁員，以及行政機(jī)關(guān)中初次從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決、法律顧問的公務(wù)員納入應(yīng)當(dāng)取得法律職業(yè)資格的范圍，主要考慮他們要么涉及對公民、法人權(quán)利義務(wù)的保護(hù)和克減，要么就具有準(zhǔn)司法性質(zhì)，其政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)倫理水平直接影響到公民、法人合法權(quán)益的保護(hù)。

二是提高法律職業(yè)人員的專業(yè)學(xué)歷條件。一般而言，嚴(yán)格的大學(xué)準(zhǔn)入考試、系統(tǒng)的法學(xué)專業(yè)教育，有利于法治思維和法治能力的訓(xùn)練養(yǎng)成，有利于從源頭上保證法律職業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，為更好落實(shí)法律職業(yè)資格考試的專業(yè)性要求，綜合考慮我國法治人才選拔培養(yǎng)和法學(xué)教育的實(shí)踐情況，適當(dāng)提高了對報名人員的學(xué)歷要求。

三是建立法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分系統(tǒng)實(shí)施”原則，建立法律職業(yè)人員任職前培訓(xùn)制度，實(shí)行“先選后訓(xùn)”“誰選誰訓(xùn)”的培訓(xùn)模式，通過嚴(yán)把法律職業(yè)的培訓(xùn)關(guān)，切實(shí)提高法律職業(yè)人員的能力水平。

四是加強(qiáng)對取得法律職業(yè)資格人員的管理。對取得法律職業(yè)資格人員有違反憲法法律、妨害司法公正、違背職業(yè)倫理等行為的，實(shí)行資格暫停、告誡、吊銷等制度，由司法行政機(jī)關(guān)視其情節(jié)后果給予相應(yīng)處理，并將相關(guān)信息在司法部網(wǎng)站上公布。

三、辦法實(shí)施原則

實(shí)行“老人老辦法、新人新辦法”，是兩辦《意見》確定的建立和實(shí)施法律職業(yè)資格制度的一項(xiàng)重要原則，這對于穩(wěn)妥有序?qū)⑺痉荚囍贫日{(diào)整為國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度具有重要意義。在推動相關(guān)法律修改和研究法律職業(yè)資格考試規(guī)章制度時，我們都將這一原則貫徹始終。 “老人老辦法、新人新辦法”具體體現(xiàn)兩個方面：一是針對法律職業(yè)崗位，只對新進(jìn)法律職業(yè)崗位人員實(shí)行考試和職前培訓(xùn)。全國人大常委會《關(guān)于修改<中華人民共和國法官法>等八部法律的決定》，明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)中初次從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決、法律顧問的公務(wù)員，需要取得法律職業(yè)資格。已經(jīng)在行政機(jī)關(guān)中從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決工作且勝任現(xiàn)職務(wù)的人員，沒有從業(yè)資格方面的要求。二是針對專業(yè)學(xué)歷條件的，《實(shí)施辦法》第9條的規(guī)定就是“新人新辦法”，第22條的規(guī)定則為“老人老辦法”，對此，公告再次予以明確。