以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以辦人民滿意教育為目標(biāo)，全面推進(jìn)以“健全基本組織、建強(qiáng)基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實(shí)基本保障”為主要內(nèi)容的基層黨組織“五個基本”建設(shè)，著力健全黨的基層組織體系、基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾工作體系、基層黨組織宣傳教育群眾體系、黨領(lǐng)導(dǎo)的基層民主管理體系、基層和諧穩(wěn)定工作體系、基層黨建工作保障體系和考核評價體系等“七個體系”，促進(jìn)學(xué)校黨組織建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)我市教育均衡發(fā)展，辦人民滿意教育提供堅強(qiáng)的組織保障。

二、基本目標(biāo)

用3年左右時間，在全市大中專院校（含局屬二級單位）全面推進(jìn)“五個基本”、“七個體系”建設(shè)，不斷健全基本組織、提高黨員隊伍素質(zhì)、扎實(shí)開展各項活動、制定科學(xué)管用的基本制度、落實(shí)穩(wěn)定可靠的基本保障，促進(jìn)學(xué)校黨建工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，逐步建立健全黨的基層組織體系、基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾工作體系、基層黨組織宣傳教育群眾體系、黨領(lǐng)導(dǎo)的基層民主管理體系、基層和諧穩(wěn)定工作體系、基層黨建工作保障體系和考核評價體系，并形成長效機(jī)制。

到2015年，全市所有學(xué)校黨組織達(dá)到“五個基本”、“七個體系”建設(shè)的要求，做到組織堅強(qiáng)有力，黨員作用突出，工作得到促進(jìn)，教育教學(xué)質(zhì)量得到提高。

（一）基本組織健全。全面推進(jìn)學(xué)校黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。按照黨章規(guī)定科學(xué)設(shè)置基層黨組織，積極探索學(xué)校基層黨組織的設(shè)置方式，充分發(fā)揮黨組織作用，加強(qiáng)黨員教育管理，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。

（二）基本隊伍有力。堅持以學(xué)校黨組織書記為重點(diǎn)，以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子為核心，以黨員干部為主體，以后備干部和入黨積極分子為補(bǔ)充，切實(shí)建強(qiáng)基本隊伍。按照守信念、講奉獻(xiàn)、重品行的要求，加強(qiáng)基層黨組織書記隊伍建設(shè)；按照優(yōu)化配備、增強(qiáng)功能、加強(qiáng)培養(yǎng)、提升能力的要求，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；按照素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、管理有序、作用明顯的要求，加強(qiáng)黨員干部隊伍建設(shè)；按照儲備充足、動態(tài)管理、備用結(jié)合的要求，加強(qiáng)學(xué)校后備干部和入黨積極分子隊伍建設(shè)。

（三）基本活動經(jīng)常。各級黨組織要按照黨員便于參與、群眾樂于接受的要求，創(chuàng)新活動載體和方式，深入開展?fàn)巹?chuàng)“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、教育質(zhì)量好、社會評價好”的“五好”黨組織和爭當(dāng)“政治素質(zhì)好、崗位技能好、工作業(yè)績好、表率作用好、群眾評價好”的“五好”黨員活動，扎實(shí)開展“重師德、鑄師魂、作表率”活動，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)廣大教師教書育人的事業(yè)心和責(zé)任感。

（四）基本制度完善。學(xué)校黨組織要結(jié)合實(shí)際完善學(xué)校黨組織制度體系，實(shí)現(xiàn)黨員教育管理、黨內(nèi)生活、黨內(nèi)基層民主制度化、經(jīng)?；?。建立健全“三會一課”制度、學(xué)習(xí)制度、聯(lián)系制度、黨內(nèi)“三先”制度、黨員評議制度、組織生活制度、黨費(fèi)收繳制度等，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，形成學(xué)校黨組織建設(shè)科學(xué)化的制度保障。

（五）基本保障落實(shí)。按照有人管事、有錢辦事、有章理事、有場所議事的要求，建立健全學(xué)校黨建工作責(zé)任制，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的組織保障體系；按照每年每名黨員不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)，把黨務(wù)工作和黨建活動經(jīng)費(fèi)列入財務(wù)預(yù)算，建立穩(wěn)定規(guī)范的學(xué)校黨建工作經(jīng)費(fèi)保障體系，確?；鶎狱h組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，黨建工作有效開展；按照基本場所實(shí)用、基本設(shè)施完備、基本功能健全、基本制度規(guī)范的要求，建好管好用好學(xué)校黨員活動室。

三、主要原則

（一）堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則。始終把學(xué)校黨建工作擺在突出位置，逐級建立健全學(xué)校黨建工作責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)上級黨組織管黨治黨的政治責(zé)任和黨組織書記抓基層黨建工作的第一責(zé)任人職責(zé)，堅持一級管好一級、一級帶動一級，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的學(xué)校黨建工作機(jī)制。

（二）堅持圍繞中心、服務(wù)大局的原則。各級黨組織必須緊緊圍繞教育教學(xué)這一中心工作開展各項活動，把“突出中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的要求貫穿于學(xué)校黨建工作的始終，樹立突出中心抓黨建的理念，制定突出中心抓黨建的措施，把握學(xué)校黨建工作和教育教學(xué)工作的結(jié)合點(diǎn)，相互滲透，相互促進(jìn)。

（三）堅持以人為本、強(qiáng)化服務(wù)的原則。學(xué)?；鶎狱h組織的主體是黨員，服務(wù)對象是廣大師生，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)校黨組織服務(wù)的意識，充分發(fā)揮黨員的主體作用，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、向心力。                          

（四）堅持分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則。推動基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障等基層黨的建設(shè)各要素相互協(xié)調(diào)、相互作用、相互促進(jìn)，堅持把學(xué)校黨建工作與學(xué)校內(nèi)部管理工作結(jié)合起來、與師德建設(shè)結(jié)合起來、與群團(tuán)組織建設(shè)結(jié)合起來、與加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)結(jié)合起來、與規(guī)范社會辦學(xué)行為結(jié)合起來。

（五）堅持與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的原則。以改革創(chuàng)新的精神研究新形勢下黨建工作新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，使基層黨建工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，使學(xué)?；鶎狱h組織和黨員隊伍始終充滿生機(jī)活力。

四、具體規(guī)劃

各級黨組織要制定加強(qiáng)“五個基本”、“七個體系”建設(shè)的具體實(shí)施意見，著力健全黨的組織、配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、發(fā)揮黨員作用。

（一）健全基本組織。按照便于組織管理、便于黨員參加組織生活的原則建立黨的基層組織?！赌铣涫?012年學(xué)校黨組織建設(shè)工作要點(diǎn)》的要求，科學(xué)設(shè)置黨組織，尤其是各鎮(zhèn)處中心學(xué)校黨總支部委員會要針對民辦大中專院校的具體情況，制定切實(shí)可行的工作規(guī)劃，注重民辦大中專院校黨員的規(guī)范管理、黨組織規(guī)范化運(yùn)行、黨組織作用發(fā)揮等問題。做好學(xué)?；鶎狱h組織換屆選舉及缺額增補(bǔ)工作。理順黨組織隸屬關(guān)系，充分發(fā)揮黨組織在完成本單位各項任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用。

（二）建強(qiáng)基本隊伍。選好配強(qiáng)學(xué)校黨組織書記和黨務(wù)工作者，加強(qiáng)入黨積極分子培養(yǎng)發(fā)展工作，做到黨員發(fā)展有計劃、有措施。

（三）開展基本活動。組織黨員開展“亮身份”、“亮業(yè)績”活動，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用；開展?fàn)巹?chuàng)“五好”黨組織和“五好”黨員等活動，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力。

（四）完善基本制度。建立學(xué)校黨建工作考核評價制度，學(xué)校黨組織要健全和完善“三會一課”制度、學(xué)習(xí)制度、聯(lián)系制度、黨內(nèi)“三先”制度、黨員評議制度、組織生活會制度、黨費(fèi)收繳制度等，使各項制度的建立真正符合群眾的利益和意愿，同時狠抓制度落實(shí)，讓黨組織工作制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化。

(五)落實(shí)基本保障。建立健全局黨委領(lǐng)導(dǎo)下的民辦大中專院校黨建工作責(zé)任制。各學(xué)校黨組織要按照“有一塊醒目的黨組織標(biāo)牌、有一間適用的黨員活動室、有一套完好的電教設(shè)備、有一批豐富的學(xué)習(xí)資料、有一個公開的宣傳專欄、有一套健全的管理制度”的要求，加強(qiáng)學(xué)校黨員活動陣地規(guī)范化建設(shè)，按規(guī)定要求建好學(xué)校黨員活動室。

五、規(guī)劃落實(shí)

（一）落實(shí)管黨責(zé)任。各級黨組織書記要切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨、治黨職責(zé)，切實(shí)履行抓基層黨建工作直接責(zé)任人的職責(zé)，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建就是不稱職”的觀念，按照“一級抓抓一級，一級帶一級，層層抓落實(shí)”的要求，量化學(xué)校黨建工作的目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人，形成齊抓共管的格局，要把學(xué)校黨建工作納入整體工作之中，與其他工作一同部署、一同檢查、一同考核、一同總結(jié)，切實(shí)做到認(rèn)識到位、措施到位、工作到位、服務(wù)到位。

（二）加強(qiáng)檢查考核。各級黨組織要始終注意發(fā)揮好考核評價和表彰激勵的杠桿作用，把工作的落實(shí)情況作為檢驗(yàn)成效的標(biāo)準(zhǔn)，做到一項一項抓落實(shí)。要根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合本單位實(shí)際制定工作實(shí)施方案，市教育局黨委將根據(jù)學(xué)校黨組織“五個基本”工作考核評價細(xì)則，對學(xué)校黨建工作進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果作為表彰的重要依據(jù)。

（三）推進(jìn)黨務(wù)公開。各學(xué)校黨組織要在今年6月底前全部建起黨務(wù)公開欄。要不斷豐富黨務(wù)公開的內(nèi)容，只要黨員和群眾需要，只要政策和法規(guī)允許，都要盡量公開。要積極創(chuàng)新黨務(wù)公開的形式，充分發(fā)揮黨務(wù)公開欄、報刊、廣播電視、當(dāng)陽教育網(wǎng)等媒體的作用，力求擴(kuò)大覆蓋面與影響力。要注重公開成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，用于指導(dǎo)改進(jìn)我們的工作。要把黨務(wù)公開與政務(wù)公開結(jié)合起來，做到工作統(tǒng)籌安排、形式相互借鑒、內(nèi)容互為補(bǔ)充、陣地綜合利用。

（四）推進(jìn)工作創(chuàng)新。各級黨組織要積極探索加強(qiáng)“五個基本”、“七個體系”建設(shè)的有效途徑，充分認(rèn)識新形勢下開展學(xué)校黨建工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)抓好學(xué)校黨建工作的責(zé)任感和使命感，分析學(xué)校黨建工作的新情況、新問題，積極探索學(xué)校黨建工作的新領(lǐng)域、新途徑、新思路。按照黨建工作“五好”的要求，抓好學(xué)校黨建工作精品示范點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮精品示范點(diǎn)的帶動和輻射作用，樹立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，營造良好的工作氛圍，始終堅持圍繞大局理思路、突出重點(diǎn)抓落實(shí)，不斷開創(chuàng)學(xué)校黨建工作新局面。