城市園林的產(chǎn)業(yè)行為不能改變園林業(yè)的“公益事業(yè)”屬性，這是因為園林作為人類生存環(huán)境和生活必須的空間特征，并不能全部由產(chǎn)業(yè)開發(fā)所替代。產(chǎn)業(yè)開發(fā)要求回收必須大于投入。而園林是“公益事業(yè)”，是城市、區(qū)域乃至整個地球的事業(yè)，需要整個社會的投入。目前的城市園林大體上可以分為四大類：

第一類是城市整體環(huán)境綠化，用以改善城市的總體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；

第二類是局部環(huán)境綠化，如城市的街頭綠化，居住區(qū)綠地及城市公園等，主要功能是為城市居民提供方便的、經(jīng)常性的休憩活動空間；

第三類是一些以經(jīng)濟(jì)效益為主的旅游性園林，配合城市旅游業(yè)的發(fā)展；

第四類是企事業(yè)單位專用綠地。

對于第一類園林綠化，一般為政府領(lǐng)導(dǎo)之下全社會的投入；第二類園林則可以結(jié)合住宅開發(fā)建設(shè)形式，由發(fā)展商承擔(dān)，納人物業(yè)管理范疇，或通過公園鄰近地段提高地價，收取綠地費(fèi)的方式進(jìn)行經(jīng)營管理；第三類園林有的是政府財政投入，也有的是集體或個人興辦，大部分為開發(fā)商的舉措，只要建設(shè)項目合理，經(jīng)營管理得法，這類園林最容易實現(xiàn)社會、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益的兼顧；第四類園林則應(yīng)由企事業(yè)單位進(jìn)行合理地綠化，并因情制宜地局部打開圍墻，使之融人整個城市環(huán)境。

同時，還應(yīng)建構(gòu)一個合理的價值體系，以經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo)，綜合園林學(xué)對社會，對環(huán)境產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益，將園林的生態(tài)價值、環(huán)境保護(hù)價值、保健休養(yǎng)價值、文化娛樂價值、美學(xué)價值等納入整個社會經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)。